公告栏
  招聘临时工作人员的公告
  招标公告:104国道温州西..
  听证会公告
  关于104国道温州西过境永..
More>>
聚焦美丽乡村
2014永嘉两会
永嘉两提两争
网站调查
政策法规
永嘉县人民政府 关于印发永嘉县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
作者:104国道 | 来源: | 关健词: | 发布时间:2013/10/12 11:21:18  返回上页>>

 

永嘉县人民政府

关于印发永嘉县国有土地上房屋征收与

补偿暂行办法的通知

 

各功能区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),县政府直属各单位:

《永嘉县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经县政府第22次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                          永嘉县人民政府

                    2013年10月9日

 

永嘉县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

 

第一章 总则

 

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规的规定,参照《温州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,结合本县实际,制定本办法。

第二条 在本县行政区域内国有土地上,因公共利益的需要,对被征收人的房屋进行征收与补偿活动,适用本办法。

第三条  房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、公平补偿的原则。

第四条  县人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

县人民政府房屋征收管理办公室(以下简称县房屋征收部门)组织实施本县行政区域内的房屋征收与补偿工作。

第五条  县发改、公安、监察、财政、国土资源、住建、审计、工商、税务等部门,应当按照规定的职责分工,相互配合,共同做好房屋征收与补偿工作。

项目所在地功能区管委会、镇人民政府(街道办事处)以及社区、村(居)委会等应当协助做好房屋征收与补偿相关工作。

第六条  县房屋征收部门可以书面委托房屋征收实施单位,承担本行政区域内房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。工作所需经费应当与建设项目补偿安置费用完全脱钩。

县房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为的后果承担法律责任。

第七条  县人民政府确定的用于产权调换房屋的建设单位应当加快产权调换房屋的建设,并及时将房源移交县房屋征收部门用于产权调换。

 

第二章 征收决定

 

第八条  为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收房屋的,由县人民政府依法作出房屋征收决定:

(一)国防和外交的需要;

(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

(四)由政府组织实施的保障性安居工程(包括保障性住房和政策支持性住房)建设的需要;   

(五)由政府依照《城乡规划法》有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;   

(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条  根据公共利益的需要,确需征收房屋的各项建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建,应当纳入县国民经济和社会发展年度计划。

第十条  县发改、国土资源、住建等部门应当就建设项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划出具书面审查意见。

第十一条  承担公共利益建设项目业主应当书面报告县房屋征收部门,并提交下列材料:

(一)房屋征收申请报告;

(二)县发改部门出具的建设项目批准(备案、核准)文件;

(三)县住建部门出具的建设项目规划红线图;

(四)县国土资源部门出具的被征收房屋的土地为国有土地的证明材料;

(五)县发改、国土资源、住建等部门出具的是否符合规划的书面审查意见;

(六)县房屋征收部门认为应当提供的其他材料。

保障性安居工程建设、旧城区改建的项目还应当提供已纳入县国民经济和社会发展年度计划的证明材料。

第十二条  县房屋征收部门收到建设项目业主的相关材料后,应当及时审查,符合规定的,应当依据县住建部门出具的建设项目规划红线图拟定房屋征收范围。

第十三  房屋征收范围确定后,任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。

县房屋征收部门应当将上述所列事项书面通知县发改、公安、国土资源、住建、工商等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十四条  县房屋征收部门或房屋征收实施单位应当对征收范围内房屋的权属、坐落、用途、建筑面积、建成年份等情况进行调查登记,被征收人应当予以配合。县房屋征收部门或房屋征收实施单位应当根据调查结果逐户建立档案,做到一户一档。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十五条  未经产权登记建筑的联合调查认定工作由县住建部门会同县国土资源、房屋征收等部门负责,调查认定结果应当及时公布。

第十六条  被征收房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。房屋所有权证未明确用途或没有房屋所有权证的,以县国土资源、住建部门提供的合法有效文件为依据。

房屋实际面积与房产权证载明的面积不符的,经征收当事人申请,由县国土资源、住建、房屋征收部门调查核实后认定。认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十七条  县房屋征收部门应当根据公布的调查结果及时拟定房屋征收补偿方案,并上报县人民政府。

房屋征收补偿方案应当包括房屋征收范围、实施时间、签约期限、补偿方式、补偿金额、补助和奖励、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。

房屋征收补偿方案中涉及房屋征收补偿标准的,应当委托房地产价格评估机构进行预评估。

第十八条  县人民政府应当组织县发改、财政、国土资源、住建等部门就需用地的建设项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,房屋征收范围是否科学合理,房屋征收补偿方案是否公平等进行论证。

房屋征收补偿方案论证后,应当在房屋征收范围内和县房屋征收部门网站上予以公布,征求公众意见,征求意见期限不得少于30日。

第十九条  县人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋,半数以上被征收人认为征收与补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的,县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。参加听证会的代表应当包括被征收人代表、被征收房屋所在地功能区管委会、镇人民政府(街道办事处)以及社区、村委会代表、人大代表或者政协委员等。

第二十条  县人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。

第二十一条  县人民政府作出房屋征收决定前,县财政部门应当根据房屋征收工作计划安排预算资金,确保征收补偿费用足额到位、专户储存、专款专用,并出具资金保障证明。县财政部门应当按照房屋征收补偿工作进度将征收费用拨付给县房屋征收部门。

第二十二条  相关材料齐全、确需实施房屋征收的,县人民政府应当根据实际情况及时作出征收决定。房屋征收决定涉及被征收人户数在100户以上的,应当经县政府常务会议讨论决定。

第二十三条  县人民政府作出房屋征收决定后,应当及时在征收范围内、易于公众查看的地点、县房屋征收部门网站上公告,房屋征收决定自公告之日起生效。

房屋征收公告应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等事项。

县房屋征收部门和房屋征收实施单位应当及时向被征收人做好宣传、解释工作。

房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。

第二十四条  被征收人对县人民政府作出的房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

 

第三章 补偿

 

第二十五条  对被征收人给予的补偿包括:

(一)被征收房屋价值的补偿;

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

上述第(一)项规定的被征收房屋价值的补偿包括被征收房屋(包括其附属物)及其占用范围内的土地使用权的补偿、房屋室内装饰装修价值的补偿。第(三)项规定的停产停业损失的补偿是指对征收经营性非住宅造成停产停业的直接损失予以补偿。

第二十六条  被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值和产权调换房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十七条  房地产价格评估机构应当由被征收人在房屋征收决定公告之日起10日内协商选定;协商不成的,由县房屋征收部门从报名的具备相应法定资格的房地产价格评估机构中随机确定。

参加随机确定的房地产价格评估机构不得少于3家。县房屋征收部门应当提前3日在征收范围内公告房地产价格评估机构随机确定的时间和地点。随机确定时可邀请被征收人代表、被征收房屋所在地功能区管委会、镇人民政府(街道办事处)以及社区、居委会、村两委代表等参加或者由公证机构现场公证。

第二十八条  房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作,任何单位和个人不得干预。

第二十九条  县房屋征收部门或房屋征收实施单位应当将评估机构出具的分户初步评估结果在征收范围内向被征收人公示,公示期为5个工作日。

公示期满,县房屋征收部门或房屋征收实施单位应当将评估机构提供的分户评估报告转交被征收人。

第三十条  被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。

第三十一条  被征收人选择货币补偿的,被征收房屋按照房屋征收决定公告之日的市场评估价格予以补偿。

县房屋征收部门在与被征收人签订房屋征收补偿协议后一次性支付货币补偿金额。

县房屋征收部门在被征收人腾空搬迁后,一次性支付其搬迁补助费和6个月临时安置费。                                                               

第三十二条  被征收人选择产权调换的,产权调换房屋的地点应当根据城市规划要求和产权调换房源情况确定。

第三十三条  被征收房屋为单间通天式住宅的,被征收人以套间形式选择产权置换的,按《永嘉县保障安居工程(四策合一)建设管理试行办法》(永委发〔201342号)执行,在“四策合一”政策公布前已经县政府发文确定的,按原规定执行。

被征收房屋属成套住宅的,县房屋征收部门应提供同类别土地上不小于被征收合法房屋建筑面积的安置套房。房屋征收当事人应当计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

第三十四条  征收个人住宅,被征收人选择房屋产权调换的,产权调换房屋的设计应当符合质量安全标准和设计规范要求。产权调换房屋的最小套型建筑面积不得低于45平方米。

因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,县房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋用于产权调换。

第三十五条 征收个人住宅,被征收人符合县相关住房保障条件的,县人民政府应当优先给予住房保障。

第三十六条  征收营业、办公用房,应当按照安置房建筑内部空间布局予以安置。被征收地段用于同类营业、办公用房建设的,应当优先安置被征收人。被征收的营业、办公用房与安置房按市场评估价结算差价。被征收地段产权调换房源不足或者不用于同类营业、办公用房建设的,应当鼓励异地房屋产权调换。

第三十七条  征收工业用房,应当根据其合法用地面积结合建筑面积、建筑结构、生产规模,实行货币补偿、异地厂房调换和土地置换。

在房源许可情况下,被征收人选择货币补偿并申请购买办公用房、“商场摊位式”营业用房或者住宅的,经县房屋征收部门批准,可给予被征收人购买与被征收工业用房价值等额的房屋。

不可移动的重型、大型设备,因搬迁造成无法恢复使用或者报废的,按设备重置价予以补偿;可移动设备的搬迁拆装费,按设备重置价的一定比例予以补偿。

第三十八条  征收县住建部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的(包括非成套住宅),房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人按照房改政策购房后,县房屋征收部门应当对其按被征收人予以补偿。

房屋承租人未按房改政策购房,也未与被征收人达成解除租赁关系协议的,县房屋征收部门应当对被征收人予以产权调换补偿。产权调换房屋由原承租人继续承租的,被征收人应当与原承租人重新签订房屋租赁合同。

第三十九条  征收政府部门代管的房屋,代管房屋有使用人的,应当予以产权调换;代管房屋无使用人的,由代管人选择补偿方式。

选择产权调换的,产权调换房屋仍由政府部门代管;选择货币补偿的,货币补偿金额由代管人专户存入银行。

代管人应当就被征收房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。

第四十条  未经登记建筑经调查认定为合法建筑的,应当给予补偿;对认定为未超过批准期限的临时建筑,应当适当给予货币补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,按照《城乡规划法》等法律处理,不予补偿。

第四十一条  产权调换房屋认购实行“早搬迁先认购”方式。

产权调换房屋认购顺序根据被征收人搬迁先后顺序确定。其中,征收公告规定的签约期限内搬迁的均视为“并列第一”,产权调换房屋认购时应当先通过抽签产生认购顺序号。

第四十二条  因征收房屋造成搬迁的,县房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费。住宅、营业用房搬迁费根据被征收房屋建筑面积结合搬迁标准按户支付。具体计算方法由县房屋征收部门在征收补偿方案中拟定。期房产权调换的,县房屋征收部门应当向被征收人支付两次搬迁费。

第四十三条  被征收人选择房屋产权调换的,县房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

临时安置费按合法房屋建筑面积计算发放。临时安置费的计发时间自房屋搬迁腾空验收合格之日起到安置房交付之日止再另加4个月的装修期。如安置房超过建设周期(安置房建设周期原则上多层不超过24个月、高层不超过36个月)交付的,应当自逾期之月起按逾期当年标准的2倍支付临时安置费。

第四十四条  临时安置费按照当地租赁与被征收房屋相当面积、地段的用房所需费用的平均价格确定;其中住宅房屋的被征收人每户每月临时安置费应当设立最低标准,具体标准由县房屋征收部门在征收补偿方案中拟定。

临时安置费应当每年调整一次。具体标准由县房屋征收部门会同县物价、财政部门根据物价水平确定。

第四十五条  县房屋征收部门应当与被征收人依照本办法规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。

补偿协议订立后,县房屋征收部门或房屋征收实施单位应当督促被征收人按协议约定将房屋腾空交付拆除。

第四十六条  县房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由县房屋征收部门报请县人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。补偿决定应当依法送达被征收人,并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

第四十七条  实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

房屋征收当事人就房屋征收补偿达成协议的,县房屋征收部门应当按照协议履行补偿义务,被征收人应当在协议约定的期限内完成搬迁。

房屋征收当事人未能达成征收补偿协议的,县房屋征收部门根据补偿决定明确产权调换房屋和周转用房的地点和面积、专户储存货币补偿的,被征收人应当在补偿决定确定的期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的县人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额、专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点及面积等材料。申请执行前,补偿费用应当统一存入县房屋征收部门设立的专户并出具资金证明。

第四十九条  县房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果。

 

第四章 奖励和补助

 

第五十条  被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达成征收补偿协议并提前搬迁的,给予适当奖励。具体奖励标准由县房屋征收部门在房屋征收补偿方案中拟定,报县人民政府批准后执行。

 

第五章 法律责任

 

第五十一条  县人民政府及县房屋征收部门、房屋征收实施单位的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由上级人民政府或者本级人民政府责令改正,并通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十二条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第五十三条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第五十四条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得,对有关责任单位给予相应处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第五十五条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的,由发证机关责令限期改正,给予警告,对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款,并记入信用档案;情节严重的,吊销资质证书、注册证书;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章 附则

 

第五十六条  本办法自2013111日起施行。《永嘉县城镇房屋拆迁管理实施细则》及相关配套文件同时废止。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理。

返回首页   |   关于我们   |   法律声明   |   联系我们

主 办 单 位:104国道温州西过境永嘉段工程建设指挥部
Copyright 2011 United Front Department Committee of C.C.P
地址:温州市永嘉县上塘  邮政编码:325100